优化行政区划,实现国家治理体系和治理能力现代化
发布日期:2024-09-30 18:20
来源类型:宋聪聪律师 | 作者:李恒建
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1.优化行政区划,首先要保证国家行政区划体系的稳定性和传承性。
①省一级的行政区划尽可能不调整,保持稳定。
省~市~县~乡~村五级体系应尽量保留。但不同地区每个层级的管理职能可以不同,有的级要实化实级,有的级要虚化虚级,变相减少了行政层级。
②.省直管县应作为国家治理体系和治理能力现代化的最终目标架构,县级应实级化。
2.合并行政区应作为优化政区的主要策略。
①目前全国大部分的省级行政区下辖的县市区总数在100~160之间,其中县~市~区各占1/3,在30~50之间。要通过市县合并.拆分等措施,把每个省直管下级政区数量控制到50个左右,实现省管地级市(约10一25个)、直管县级市、直管县三个不同级别的下级行政区。
②必须保留独立的、不代管县市的、正厅级地级市,不能撤销地级市。各省地级市在10~25个之间,应剥离代管的县市,只管30多个区,虚化区级行政区职能,实化街道乡镇职能,实现地级市直管街道。还要做强做大地级市,将周边县市距市区较近的乡镇划入到地级市。
3.制定市~县~乡∽村国家标准。行政区划调整的三个维度:地方经济发展,道路交通变化,人口增减,应根据上述三要素变化情况,每两个5年规划(10年)进行调妻,有的晋级,有的降级。
①设立地级市标准:中心城区的人口均不低于100万。全域人口在200万左右,城镇化达到60%以上,地级市是省级政区下辖的正厅级的独立的行政区,是城市化水平较高,经济发展较好的区域性中心城市,不管县级市和县。
②设立县级市标准:全域人口应该在100万左右,其中城区人口应该不低于50%。
③设立县标准:全域人口不低于50万,中心城区人口不低于40%。
④设立街道标准:全域人口不低于10万,中心城区人口不低于80%。
③设立乡镇标准:全域人口不低5万,城镇人口不低于20%.
⑥设立村标准:一个村5000人左右。
吴亚馨:
6秒前:⑥设立村标准:一个村5000人左右。
潘宏彬:
3秒前:省~市~县~乡~村五级体系应尽量保留。
林美贞:
5秒前:制定市~县~乡∽村国家标准。
罗伯特·肖:
3秒前:①目前全国大部分的省级行政区下辖的县市区总数在100~160之间,其中县~市~区各占1/3,在30~50之间。